2021年12月8日至10日 ，中央经济事情集会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席集会并宣布重要讲话。 新华社记者 鞠鹏/摄
进入新生长阶段 ，我国生长内外情况爆发深刻变革 ，面临许多新的重大问题 ，需要正确认识和掌握。这里 ，我重点讲几个问题。
第一个问题：正确认识和掌握实现配合富足的战略目标和实践途径。“国之称富者 ，在乎丰民。”财产的创立和分派是各国都面对的重大问题。一些西方国家在社会财产不绝增长的同时恒久保存贫富悬殊、两极剖析。有的拉美国家收入不算高 ，但分派差别很大。在我国社会主义制度下 ，既要不绝解放和生长社会生产力 ，不绝创立和积累社会财产 ，又要避免两极剖析 ，切实推感人的全面生长、全体人民配合富足取得更为明显的实质性进展。已往我们是低收入水平下的平均主义 ，革新开放后一部分地区、一部分人先富起来了 ，同时收入差别也逐步拉大 ，一些财产不当聚集给经济社会健康运行带来了危害挑战。
配合富足是中国特色社会主义的实质要求。配合富足路子应当怎么走？我们正在进行探索。实现配合富足的目标 ，首先要通过全国人民配合斗争把“蛋糕”做大做好 ，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分派关系 ，把“蛋糕”切好分好。这是一个恒久的历史历程 ，我们要创立条件、完善制度 ，稳步朝着这个目标迈进。
要在推动高质量生长中强化就业优先导向。就业是民生之本。要提高经济增长的就业发动力 ，不绝增进就业量的扩大和质的提升。要支持中小微企业生长 ，发挥其就业主渠道作用。要吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训 ，不绝壮大实体经济 ，创立更多高质量就业岗位。要加大人力资本投入 ，提升教育质量 ，增强职业教育和技术培训 ，提高劳动者素质 ，更好适应高质量生长需要 ，切实防备规模性失业危害。
要发挥分派的功效和作用。要处理好效率和公正关系 ，构建首次分派、再分派、三次分派协调配套的基础性制度安排。要坚持按劳分派为主体 ，提高劳动酬金在首次分派中的比重 ，完善按要素分派政策。要发挥再分派的调理作用 ，加大税收、社保、转移支付等的调理力度 ，提高精准性。要发挥好第三次分派作用 ，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极加入公益慈善事业 ，但不可搞品德绑架式“逼捐”。
要完善公共效劳政策制度体系。增进配合富足 ，不可搞“福利主义”那一套。当年一些拉美国家搞民粹主义 ，高福利养了一批“懒人”和不劳而获者 ，结果国家财务不堪重负 ，落入“中等收入陷阱” ，恒久不可自拔。福利待遇上去了就下不来了 ，搞凌驾能力的“福利主义”是不可连续的 ，一定会带来严重的经济和政治问题！我们要坚持尽力而为、量力而行 ，重在提升公共效劳水平 ，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最体贴的领域精准提供基本公共效劳 ，兜住困难群众基本生活底线 ，不吊高胃口、不空头许诺。
第二个问题：正确认识和掌握资本的特性和行为纪律。马克思、恩格斯没有设想社会主义条件下可以搞市场经济 ，虽然也就无法预见社会主义国家如何看待资本。列宁、斯大林虽然领导了苏联社会主义建设 ，但其时苏联实行的是高度集中的计划经济体制 ，基本上没有遇到大规模资本问题。搞社会主义市场经济是我们党的一个伟大创立。既然是社会主义市场经济 ，就一定会爆发种种形态的资本。资本主义社会的资本和社会主义社会的资本虽然有许多差别 ，但资本都是要追逐利润的。“合天下之众者财 ，理天下之财者法。”我们要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用 ，同时有效控制资本的消极作用。近年来 ，由于认识缺乏、监管缺位 ，我国一些领域泛起资本无序扩张 ，肆意利用 ，牟取暴利。这就要求规范资本行为 ，趋利避害 ，既不让“资本大鳄”恣意妄为 ，又要发挥资本作为生产要素的功效。这是一个禁止回避的重大政治和经济问题。
实际事情中 ，要抓好以下几点。要为资本设置“红绿灯”。“红绿灯”适用于门路上行驶的所有交通工具 ，看待资本也一样 ，种种资本都不可横冲直撞。要避免有些资本野蛮生长。要反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争。要依法增强对资本的有效监管。社会主义市场经济是法治经济 ，资本运动要依法进行。停止资本无序扩张 ，不是不要资本 ，而是要资本有序生长。相关执规律则不健全的要抓紧完善 ，已有执规律则的要严格执法监管。要支持和引导资本规范健康生长。要坚持和完善社会主义基本经济制度 ，绝不摆荡牢固和生长公有制经济 ，绝不摆荡勉励、支持、引导非公有制经济生长 ，增进非公有制经济健康生长和非公有制经济人士健康生长。
第三个问题：正确认识和掌握初级产品供应包管。对我们这样一个大国来说 ，包管好初级产品供应是一个重大的战略性问题。必须增强战略谋划 ，及早作出调解 ，确保供应宁静。
要坚持节约优先。“取之有制、用之有节则裕 ，取之无制、用之不节则乏。”要实施全面节约战略 ，推进各领域节约行动。在生产领域 ，要推进资源全面节约、集约、循环利用 ，降低单位产品能耗物耗 ，加速制造业技术革新 ，提高投入产出效率。在消费领域 ，要增强全民节约意识 ，提倡简约适度、绿色低碳的生活方法 ，阻挡奢侈浪费和太过消费 ，深入开展“光盘”等粮食节约行动 ，广泛开展创立绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动。
要增强海内资源生产包管能力。要加大勘查力度 ，实施新一轮找矿突破战略行动 ，提高海洋资源、矿产资源开发� ；に�。要明确重要能源资源海内生产自给的战略底线 ，发挥国有企业支撑托底作用 ，加速油气等资源先进开采技术开发应用。要增强国家战略物资储备制度建设 ，在要害时刻发挥保底线的调理作用。要推行垃圾分类和资源化 ，扩大海内固体放弃物的使用 ，加速构建放弃物循环利用体系。
2022年4月10日至13日 ，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在海南考察。这是11日下午 ，习近平在五指山市水满乡毛纳村向村民们挥手致意。 新华社记者 李学仁/摄
要优化外洋资源包管能力。要以互利共赢的方法充分利用国际海内两个市场、两种资源 ，在有效防备对外投资危害的前提下增强同有关国家的能源资源相助 ，扩大外洋优质资源权益。
这里 ，我要特别强调农产品供应宁静问题。从最新的领土视察结果看 ，耕地面积还在减少 ，一些地方的基本农田不种粮食种果树 ，或者其他高附加值作物。我重复讲 ，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中 ，我们的饭碗应该主要装中国粮。要把提高农业综合生产能力放在越发突出的位置 ，连续推进高标准农田建设 ，深入实施种颐魅振兴行动 ，提高农机装备水平 ，包管种粮农民合理收益 ，确�？诹妇阅病⒐任锘咀愿� ，提高油料、大豆产能和自给率。
第四个问题：正确认识和掌握防备化解重大危害。上世纪90年代以来 ，我国有效应对了亚洲金融� ；⒐式鹑谖 ；⑿鹿诜窝滓咔榈戎卮罂佳�。现在 ，我国经济金融领域危害隐患许多 ，但总体可控。要坚持底线思维。昔人说：“祸几始作 ，当杜其萌 ；疾证方形 ，当绝其根。”我们要发挥好党的领导和我国社会主义制度优势 ，见微知著 ，抓早抓小 ，着力制止爆发重大危害或� ；�。
前一阶段 ，我们有效处理了影子银行危害、互联网金融危害。同时 ，也要看到 ，新的危害仍在爆发 ，“黑天鹅”、“灰犀牛”事件不绝。剖析这些现象 ，有几个重要原因。一是恒久累积的结果。“三期叠加”影响还没有结束 ，前期危害仍要消化。二是监管能力和制度缺陷。对金融机构公司治理问题严重失察 ，金融监管能力和水平不适应。对地方债务治理松弛 ，有的地方变相违规举债 ，债务担负连续增加。三是借债人野蛮行为。一些大企业盲目激动 ，非理性多元化扩张 ，太过依赖金融杠杆 ，工业资本太过进入金融行业。一些股东和实际控制人违法违规经营治理金融企业 ，保存内部人控制、大股东利用 ，财务造假 ，纵�挪用资金。四是官商勾通和糜烂行为。一些金融机构卖力人和政府官员失职渎职、贪污糜烂、中饱私囊 ，慷国家之慨 ，造成重大损失。五是经济周期变革。经济增速下行使原本隐藏的种种危害水落石出 ，局部危害引发系统危害的概率加大 ，以企业资不抵债为特征的危害突出。
下一步 ，要继续凭据稳定阵势、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本目标 ，抓好危害处理事情。要依法合规 ，增强金融法治建设 ，探索建立按期修法制度。要压实责任 ，“谁家孩子谁抱” ，压实地方党政同责 ，卖力属地维稳和化解危害 ；压实金融监管、行业主管、纪检监察等部分责任 ，凭据各自职责推动危害化解 ；压实企业自救主体责任 ，制定可行的危害化解计划。要强化能力建设 ，提升监管科技水平 ，补齐监管短板 ，增强金融监管干步队伍建设。要有富足资源 ，抓紧设立金融稳定包管基金 ，发挥存款包管制度和行业包管基金在危害处理中的作用 ，研究制定增进金融机构兼并收购和化解不良资产的支持政策。地方要主动盘活存量资产 ，化解危害。企业股东要首先担负危害损失 ，直至股本清零。要各方广泛配合 ，金融业建立一体化危害处理机制 ，充分授权 ，统筹协调 ，提高跨市场跨行业统筹应对能力。
对一些房地产企业的危害要格外重视。各地要切实担起责任、强化监管 ，守住不爆发系统性危害的底线 ，坚持房地产市场平稳健康生长。
第五个问题：正确认识和掌握碳达峰碳中和。推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策 ，是我们对国际社会的庄严允许 ，也是推动高质量生长的内在要求。近来在实际事情中泛起一些问题 ，有的搞“碳冲锋” ，有的搞“一刀切”、运动式“减碳” ，甚至泛起“拉闸限电”现象 ，这些都不切合党中央要求。绿色低碳生长是经济社会生长全面转型的庞大工程和恒久任务 ，能源结构、工业结构调解不可能一蹴而就 ，更不可脱离实际。如果古板能源逐步退出不是建立在新能源宁静可靠的替代基础上 ，就会对经济生长和社会稳定造成攻击。减污降碳是经济结构调解的有机组成部分 ，要先立后破、通盘谋划。
2021年9月13日至14日 ，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省榆林市考察。这是13日上午 ，习近平在国家能源集团榆林化工有限公司年产40万吨乙二醇项目现场考察。 新华社记者 李学仁/摄
我在中央财经委员会第九次集会上对“双碳”事情作了全面安排 ，强调要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外流通、防备危害的原则。党中央已经出台做好碳达峰碳中和事情的意见 ，批准了碳达峰行动计划。实现碳达峰碳中和目标要坚定不移 ，但不可能毕其功于一役 ，要坚持稳中求进 ，逐步实现。要立足国情 ，以煤为主是我们的基本国情 ，实现碳达峰必须立足这个实际。在抓好煤炭清洁高效利用的同时 ，加速煤电机组灵活性革新 ，生长可再生能源 ，推动煤炭和新能源优化组合 ，增加新能源消纳能力。要狠抓绿色低碳技术攻关 ，加速先进技术推广应用。要科学考核 ，完善能耗“双控”制度 ，创立条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变 ，加速形成减污降碳的激励约束机制。各地区各有关部分要统筹做好“双控”、“双碳”事情 ，避免简单层层剖析。要确保能源供应 ，实现多目标平衡 ，多渠道增加能源供应 ，大企业特别是国有企业要带动保供稳价 ，决不允许再次爆发大面积“拉闸限电”这类重大事件。要深入推动能源革命 ，增进能源消费、供应、技术、体制革新 ，增强国际相助 ，加速建设能源强国
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